{"id":371102,"date":"2019-07-08T19:14:14","date_gmt":"2019-07-08T17:14:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.zewo.ch\/?p=371102"},"modified":"2025-02-13T15:44:05","modified_gmt":"2025-02-13T14:44:05","slug":"news-swiss-gaap-fer-dient-nicht-der-kontrolle-von-subventionen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zewo.ch\/de\/news-swiss-gaap-fer-dient-nicht-der-kontrolle-von-subventionen\/","title":{"rendered":"\u00abSwiss GAAP FER dient nicht der Kontrolle von Subventionen\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Die Stiftung FER hat ein neues Projekt f\u00fcr Subventionen, Beitr\u00e4ge und Zusch\u00fcsse eingef\u00e4delt. Was hat es damit auf sich? Der Projektleiter, Michael Annen, beantwortet die Fragen der Zewo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Herr Annen, wieso braucht es in Swiss GAAP FER neue Regeln f\u00fcr Subventionen?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Subventionen, Beitr\u00e4ge und Zusch\u00fcsse sind ein signifikanter Ausgabeposten im \u00f6ffentlichen Haushalt und ein entsprechend wichtiger Wirtschaftsfaktor. Im Jahr 2018 betrugen die Bundessubventionen rund 40 Milliarden Franken. Die Empf\u00e4nger m\u00fcssen die erhaltenen Betr\u00e4ge und Zusch\u00fcsse in der Jahresrechnung abbilden. Dabei kommt Swiss GAAP FER eine tragende Rolle zu.<\/p>\n\n\n\n

Inwiefern m\u00fcssen die Fachempfehlungen zur Rechnungslegung von Swiss GAAP FER \u00fcberarbeitet werden? <\/h3>\n\n\n\n

Die bestehenden Fachempfehlungen enthalten nur punktuell explizite Vorgaben zur Behandlung von Subventionen, Beitr\u00e4gen und Zusch\u00fcssen, namentlich in Swiss GAAP FER 21, 24 und 41. Ansonsten dienen die bestehenden Fachempfehlungen und das Rahmenkonzept als Richtlinien f\u00fcr die Bilanzierung und die Berichterstattung. Sowohl Empf\u00e4nger wie auch Anwender w\u00fcnschen sich zus\u00e4tzliche Orientierungshilfe, damit die unterschiedliche Handhabung gleichartiger Sachverhalte vermieden wird und die Vergleichbarkeit und Transparenz verbessert wird.<\/p>\n\n\n\n

Ihre Arbeitsgruppe hat bereits eine Vorstudie durchgef\u00fchrt. Wo sehen Sie den gr\u00f6ssten Handlungsbedarf? <\/h3>\n\n\n\n

Im Rahmen des \u00dcberpr\u00fcfungsverfahrens wurden Recherchen, Experteninterviews, Beratungen in der Arbeitsgruppe und in den Gremien der Swiss GAAP FER, Workshops und eine \u00f6ffentliche Befragung durchgef\u00fchrt. Die Ergebnisse zeigen eine grosse Bandbreite an Problemfeldern. Es beginnt schon mit der Themenabgrenzung: An welche Kriterien soll die Ertragsrealisierung gekn\u00fcpft werden? Soll sie nach dem Brutto- oder der Nettoprinzip verbucht werden? Gem\u00e4ss dem Rahmenkonzept Ziffer 14 von Swiss GAAP FER gilt grunds\u00e4tzlich das Bruttoprinzips. Aber es gibt Ausnahmen. Zum Beispiel wenn eine andere Fachempfehlung das Nettoprinzip verlangt oder zumindest erlaubt. Manchmal stellt das Nettoprinzip den wirtschaftlichen Gehalt sogar besser dar. So zeigt das Bruttoprinzip bei verm\u00f6genswertbezogenen Zusch\u00fcssen das Nutzenpotenzial in der Bilanz und bietet Transparenz in der Erfolgsrechnung. Bei erfolgsbezogenen Zusch\u00fcssen ist das Bruttoprinzip mitunter schwer anzuwenden.<\/p>\n\n\n\n

K\u00f6nnen Sie ein Beispiel machen?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Zum Beispiel wenn man die Zuwendungen nicht objektiv messen kann, etwa bei verg\u00fcnstigten Mieten oder unentgeltliche Dienstleistungen. Weiteren Handlungsbedarf hat die Arbeitsgruppe bei m\u00f6glichen R\u00fcckforderungen und Eigentumsvorbehalten sowie bei unentgeltlichen oder verbilligten Sach- und Dienstleistungen identifiziert. Ebenso, wenn es um die Frage geht, was offenzulegen ist.<\/p>\n\n\n\n

Reicht es nicht, wenn die Geber den Empf\u00e4ngern Vorgaben machen, wie die Subventionen zu verbuchen sind?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Die Swiss GAAP FER wollen Jahresrechnungen den tats\u00e4chlichen Verh\u00e4ltnissen entsprechend darstellen. Die Empf\u00e4nger von Zusch\u00fcssen und Subventionen sollen ihre Verm\u00f6gens-, Finanz- und Ertragslage also \u00abtrue and fair\u00bb zeigen. Die Kontrolle von Subvention ist sicherlich ein berichtigtes Interesse der Subventionsgeber. Sie verfolgt aber ein anderes Ziel als Berichterstattung nach Swiss GAAP FER. Es braucht dazu nicht unbedingt eine \u00abtrue and fair\u00bb Darstellung.<\/p>\n\n\n\n

Was, wenn Subventionsgeber besondere Anliegen haben? <\/h3>\n\n\n\n

Swiss GAAP FER verfolgt einen Ansatz, der alle Interessengruppen in einem ausgewogenen Verh\u00e4ltnis ber\u00fccksichtigt. Die Fachkommission wird sich treu bleiben und die Subventionen prinzipienbasiert regeln. Auf spezifische Sachverhalte kann Swiss GAAP FER deshalb nicht im Detail eingehen. Falls die Subventionsgeber weitere Informationen ben\u00f6tigen, k\u00f6nnen die Empf\u00e4nger diese in ihrer Jahresrechnung offenlegen. Allerdings stehen sie manchmal vor der Herausforderungen, unterschiedliche Vorgaben von unterschiedlichen Gebern einhalten zu m\u00fcssen. Die Vorgaben einzelner Geber k\u00f6nnen sich sogar widersprechen.<\/p>\n\n\n\n

Das ist ein guter Punkt. NPO erhalten ja Gelder vom Bund, Kantonen und Gemeinden. Wie gelingt es, diese riesige Vielfalt unter einen Hut zu bringen?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Durch ein einheitliches Regelwerk, das die Swiss GAAP FER bietet und \u2013 wie gesagt \u2013 Prinzipen basiert bleibt. Aufgrund der Heterogenit\u00e4t von Subventionen, Beitr\u00e4gen und Zusch\u00fcssen wird es allerdings anspruchsvoll, buchhalterische Regeln zu erlassen, die in jedem Fall eine \u00abtrue and fair view\u00bb gew\u00e4hrleisten. Es wird deshalb kaum f\u00fcr alle eine einheitliche Regelung geben. Wichtig scheint uns aber, dass die Regeln auf einem einheitlichen Konzept beruhen. Zudem muss die Vergleichbarkeit gew\u00e4hrt sein, beispielsweise durch Offenlegungen.<\/p>\n\n\n\n

Wie vermeiden Sie, dass die neuen Regeln im Widerspruch zu Swiss GAAP FER 21 stehen? <\/h3>\n\n\n\n

Swiss GAAP FER 21 ist nicht losgel\u00f6st von den restlichen Swiss GAAP FER zu sehen, sondern vielmehr als eine Erg\u00e4nzung, welche die Besonderheiten von Non-Profit Organisationen ber\u00fccksichtigt. Die \u00abtrue and fair view\u00bb gilt auch f\u00fcr die Swiss GAAP FER 21 Anwender. Das Rahmenkonzept und die Kern-FER sind entsprechend anzuwenden, soweit Swiss GAAP FER 21 keine abweichenden Regelungen enth\u00e4lt. Die bestehenden Regeln von Swiss GAAP FER 21 werden bei der Erarbeitung von Regeln zu Subventionen, Beitr\u00e4gen und Zusch\u00fcssen ber\u00fccksichtigt. Anpassungen und Erg\u00e4nzungen sind aber m\u00f6glich auch bei anderen Fachempfehlungen. Doch immer mit Augenmass und unter Ber\u00fccksichtigung des Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnisses. Diese Ziel wurde auch bei fr\u00fcheren Weiterentwicklungen von Swiss GAAP FER erfolgreich verfolgt.<\/p>\n\n\n\n

Entwickelt die Projektgruppe einen zus\u00e4tzlichen FER-Standard f\u00fcr Subventionen? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dies ist im aktuellen Stadium des Projekts noch offen. Die Erarbeitung eines zus\u00e4tzlichen FER-Standards ist eine Option. Sie h\u00e4tte den Vorteil, dass alle Regeln zum Thema geb\u00fcndelt w\u00e4ren. Realistischer scheint es jedoch, die bestehenden Fachempfehlungen zu erg\u00e4nzen. Die vollst\u00e4ndige Regelung des Themas w\u00fcrde den Rahmen von Swiss GAAP FER wohl sprengen. Deshalb sind Wahlrechte und Offenlegungsvorgabe, die bestehende Standards erg\u00e4nzen, auch ein Szenario. Es wird die Aufgabe der Projektgruppe sein, das Konzept festzulegen und die Regeln auszuarbeiten.<\/p>\n\n\n\n

Wie ist die Sicht von NPO in der Projektgruppe vertreten?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

In der Arbeitsgruppe sollen m\u00f6glichst alle Anspruchsgruppen vertreten sein. Insbesondere Anwender von Swiss GAAP FER, die Subventionen empfangen, und Adressaten, die Subventionen vergeben. Sie sollten sich in der Praxis mit dieser Thematik auseinandersetzen und eine entsprechende Expertise vorweisen. Zudem sind Revisoren und Berater vertreten, die ihre Erfahrungen einbringen. Nonprofit-Organisationen geh\u00f6ren zu der Anwendergruppe, welche besonders von Subventionen, Beitr\u00e4gen und Zusch\u00fcssen betroffen sind. Die neuen Regeln werden sich auf sie auswirken. Darum ist es wichtig, dass neben Vertretern von For-Profit Unternehmen auch NPO repr\u00e4sentativ vertreten sind. Wir sind zur Zeit daran, die Arbeitsgruppe zu erweitern. <\/p>\n\n\n\n

Wer hat Erfahrung im NPO-Bereich?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Es freut uns, dass sich Pius Bernet, Direktor der Stiftung f\u00fcr Schwerbehinderte Luzern, bereit erkl\u00e4rt hat, die Arbeitsgruppe zu erg\u00e4nzen. Aber auch die anderen Mitglieder der Arbeitsgruppe sind grosse Kenner der Thematik und bringen wichtige Erfahrung und Know-how in das Projekt ein. Damit ist sichergestellt, dass die NPO Sicht ausreichend vertreten sein wird<\/p>\n\n\n\n

Wann k\u00f6nnen NPO Stellung nehmen?<\/strong> <\/h3>\n\n\n\n

Nach dem vorl\u00e4ufigen Projektplan soll die Vernehmlassung in der zweiten Jahresh\u00e4lfte 2020 stattfinden. Fragen oder Anmerkungen zum Projekt k\u00f6nnen allerdings auch im Vorfeld an die Arbeitsgruppe gerichtet werden: www.fer.ch\/projekte\/subventionen\/ <\/a>oder via Email: fachsekretaer@fer.ch<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Wann treten die neuen Regeln voraussichtlich in Kraft? <\/h3>\n\n\n\n

Die Verabschiedung ist fr\u00fchestens f\u00fcr Ende 2020 geplant. Mit einer verpflichtenden Anwendung ist somit nicht vor 2021\/2022 zu rechnen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Interview mit Michael Annen zum j\u00fcngsten FER-Projekt<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":389856,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1311,1860],"tags":[4650,4640,4648,4632],"class_list":["post-371102","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-finanzen","category-news","tag-einheitliches-regelwerk","tag-npo","tag-subventionen","tag-swiss-gaap-fer-21"],"acf":[],"yoast_head":"\nZewo<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Die Stiftung FER hat ein neues Projekt f\u00fcr Subventionen eingef\u00e4delt. 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